东盟经济一体化不断推进

20世纪70年代和80年代，东盟国家的经济合作主要是贸易和工业等方面的合作。1977年东盟外长签署了《东盟特惠贸易安排协议》，规定各国采取一系列特惠贸易安排，如签订长期贸易合同，提供关税优惠和优惠利率贷款等措施。在工业方面推出大型工业合作项目和工业互补计划。在此期间，东盟还加强了交通、通讯、金融、保险、石油生产和销售、橡胶、木材和粮食生产等方面的合作，取得了显著的成效。

90年代以来，东盟的经济合作主要是推动东盟经济一体化进程，进展比较顺利。东盟自由贸易区从提出到实施，随着东盟内外形势的变化而不断调整其进程和时间表。1992年1月举行的第四次东盟首脑会议决定，“将从1993年1月1日起的15年内建成东盟自由贸易区”，分阶段实施《共同有效优惠关税计划》（CETP）。

1994年9月的东盟经济部长会议决定，将自由贸易区建成的时间从原定的15年缩短为10年。1998年12月，第六次东盟首脑会议决定将原东盟六国自由贸易区启动的时间提前一年，即从2003年1月1日提前到2002年1月1日。越南在2003年、老挝和缅甸在2005年、柬埔寨到2010年将其CETP的产品关税降至0%~5%。

1999年11月，在马尼拉召开的第三次东盟领导人非正式会议同意原东盟六国提前它们实现零关税的时间，即从2015年提前至2010年，而新成员国则从2018年提前到2015年。2002年1月，原东盟六国正式启动了自由贸易区，将CETP的产品关税降至5%以下。2003年9月初在柬埔寨首都金边举行的东盟经贸部长会议上，各方一致同意加速推进东盟自由贸易区。据印尼工业和贸易部官员透露，会议决定从2004年1月1日开始，东盟自由贸易区对11类优先产品实施东盟协调价格，对优先取消关税的工业部门进行协调，并对此进行了相关分工，其中印尼负责木材制品和汽车产品、马来西亚负责橡胶和纺织品、缅甸负责农业和渔业、菲律宾负责电子产品、新加坡负责电子网络与医疗卫生、泰国负责旅游与航空业。

近年来，东盟致力于缩小成员国之间在经济发展水平上的差距，实施东盟一体化及其优惠措施。东盟十个成员国经济发展差距较大，新入盟的缅甸、老挝、越南和柬埔寨的经济相对落后，给东盟多年来追求的区域经济一体化带来了新的课题。要实现真正意义上的一体化，当务之急是缩小各成员间的发展差距。自大东盟形成后，东盟开始致力于缩小各成员间的发展差距，并取得了一定的进展。2000年11月在新加坡举行的东盟首脑非正式会议上，东盟提出“繁荣邻居”就等于“繁荣东盟”，老成员积极支持新成员的发展。2001年7月召开的东盟第三十四届外长会议通过了一项旨在推动四个新成员国经济和社会的发展，缩小东盟各国间的发展差距，加速东盟一体化进程的《河内宣言》。发表的联合声明敦促各国加快履行1998年第六次东盟首脑会议通过的《河内行动纲领》以及《2020年远景》提出的缩小发展差距的各项决议，同时呼吁国际社会积极支持东盟的一体化努力，通过各项次区域合作计划，促进本地区的发展。东盟决心通过与对话国和国际社会的合作，调动一切资源，优先发展基础设施建设、人力资源开发、信息通信技术以及地区经济一体化四个领域。2001年9月，东盟第三十三届经济部长会议同意原东盟成员国从2002年1月1日开始单边向新成员国提供关税优惠，成员国在双边和自愿的基础上贯彻《东盟一体化特惠制》，并以东盟新成员国提出的产品为基础。2002年9月，柬埔寨、老挝、缅甸和越南四个新成员国已有1117种关税品目享受了文莱、印尼、马来西亚和泰国的优惠关税待遇。

2003年，东盟经济一体化又取得了进展。2003年6月，在柬埔寨金边召开的东盟高级官员会议决定同意给予四个新成员国六年的时间，以逐步缩小同原东盟六国的经济差距。目前已有64个项目正在建设中，主要集中于基础设施建设、人力资源发展、信息通信技术的提高和经济一体化四个领域。2003年10月，第九次东盟首脑会议发表的《巴厘第二协约》，进一步强调缩小新老成员国之间的差距，强调到2020年实现“东盟经济共同体”，即把东盟地区建成为以商品、服务与投资自由流动和资本更为自由流通为特点的单一市场与生产基地，实现东盟经济一体化的最终目标，并使东盟成为全球供应链最有活力和强劲的组成部分。东盟国家还初步确定，将在2004年建立一个解决纠纷的专门机构，重点是解决东盟国家内部在商品原产地、海关程序、解决贸易纠纷机制、商品与服务标准等诸多方面存在的分歧。

东盟旅游业合作取得较大进展。东盟国家地理位置优越，热带自然风光旖旎，文化风俗独特，是世界著名旅游胜地，东盟国家注重发展旅游业，加强区域合作。目前旅游业已成为东盟国家重要的经济支柱。早在20世纪70年代，东盟国家就开始了旅游合作。
1976年在东盟贸易与旅游委员会下设立了旅游支委员会（Sub-Committee on Tourism，简称SCOT），东盟五国旅游合作逐步展开。从1981年开始每年举行东盟旅游论坛，1988年建立了东盟旅游信息中心，此后还成立了东盟旅游协会（ASEANTA）和东盟旅游论坛（ATF），开展东盟旅游年活动。1998年7月，在新加坡举行的第六届东盟旅游组织会议发表了《东盟旅游合作行动计划》，决心在投资政策、旅游发展计划、人力资源开发、环境和文化保护方面开展合作，以促进东盟国家旅游业的可持续发展。东盟还每年举行一次东盟旅游部长会议和东盟旅游论坛，就东盟的旅游发展进行了卓有成效的交流与合作。

东盟注意加强农林方面的合作。除新加坡和文莱外，农林业在东盟国家的国民经济中占有相当重要的地位，因此东盟国家在农林方面的合作也不断加强。东盟每年定期举行农业和林业部长会议，就东盟的农林发展进行交流与合作。2003年8月22日在吉隆坡举行的第二十五次东盟农业和林业部长会议发表的联合公报，呼吁建立公平的农产品贸易体系，以增加世界农产品贸易额，使世界各国尤其是发展中国家从中受惠。公报表示，东盟各国在制定产品质量标准化方面须继续加强合作，以便逐步建立东盟自己的产品标准，以加强在国际市场的竞争能力。会议同意成立东盟粮食安全网及东盟农业研究和开发技术组等，以协调区内粮食贸易和农业研究。

东盟还注重加强次区域合作，以促进各国的发展，减少成员国间的经济水平差距，并取得了一定的进展。自1990年以来，东盟内部出现了次区域合作的新形式，如新加坡、印尼、马来西亚三国邻近地区的“南东盟增长三角区”，印尼、马、泰相邻地区的“北东盟增长三角区”，文莱与印尼、马、菲相邻地区的“东东盟三角区”，中、缅、老、柬、越的“湄公河区域合作”等，取得了一定的成效。

2003年10月6日在巴厘岛东盟首次商业与投资峰会上，由文莱、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾四国组成的“东东盟增长区”国家领导人举行会议，四国领导人同意采取措施，扶持私营企业的发展，创建东东盟品牌企业，并强调在旅游业、交通运输业和工业等方面加强合作。

2003年11月12日，泰国、缅甸、老挝、柬埔寨四国总理在缅甸中部古城蒲甘举行会议并发表《蒲甘宣言》，这标志着泰、缅、老、柬四国经济合作机制正式启动。宣言表明，四国将大力发展商贸、投资、工农业、交通运输、旅游及人力资源开发等方面的合作，共同努力把四国的边境地区建成持久和平、稳定和经济增长的地区。会议期间，泰国还与其他三国分别签署了石油、天然气、电力等能源合作文件，并表示将单方面向三国提供无偿援助和低息贷款。会议还决定今后每两年举行一次四国领导人会议，每年举行一次部长级会议和高官会议。建立的泰、缅、老、柬合作机制，由于经济互补性强，发展潜力巨大，四国都抱以极大的热情，有望取得较好的合作成果。